瑞昌市人民政府2024年5月20日(此件主動(dòng)公開(kāi))瑞昌市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃(2023-2030年)目錄前言7第一章形勢(shì)與基礎(chǔ)10一,、面臨形勢(shì)10(一)規(guī)劃背景10(二)重大意義14二、工作基礎(chǔ)17(一)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí)17(二)自然資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好17(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,綠色發(fā)展彰顯18(四)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化,全域旅游顯效20(五)生態(tài)制度日益完善,生態(tài)建設(shè)成果顯著21第二章問(wèn)題與壓力24一,、存在問(wèn)題分析24(一)生態(tài)文明制度建設(shè)仍待完善24(二)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)問(wèn)題有待提高24(三)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍未解決,環(huán)保治理設(shè)施依然不足25(四)綠色發(fā)展任務(wù)艱巨25(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)26(六)生態(tài)文化普及力度不足26二,、面臨機(jī)遇與壓力分析27(一)面臨機(jī)遇27(二)壓力分析29第三章規(guī)劃總則31一、指導(dǎo)思想31二,、規(guī)劃原則31三,、規(guī)劃范圍32四、規(guī)劃時(shí)限33五,、規(guī)劃目標(biāo)33(一)總體目標(biāo)33(二)階段目標(biāo)33六,、規(guī)劃指標(biāo)34(一)建設(shè)指標(biāo)34(二)可達(dá)性分析41第四章規(guī)劃任務(wù)與措施45一、生態(tài)制度體系建設(shè)45(一)建立健全源頭保護(hù)制度45(二)全面建立過(guò)程嚴(yán)管制度48(三)建立完善后果嚴(yán)懲制度49(四)建立健全環(huán)境治理體系52二,、生態(tài)安全體系建設(shè)53(一)開(kāi)展碳排放達(dá)峰行動(dòng),控制溫室氣體排放53(二)打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn),鞏固水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量57(三)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),改善大氣環(huán)境質(zhì)量61(四)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),保障土壤和地下水環(huán)境安全64(五)加強(qiáng)噪聲污染防治,穩(wěn)定聲環(huán)境質(zhì)量66(六)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控,守牢環(huán)境安全底線67三,、生態(tài)空間體系建設(shè)70(一)嚴(yán)格國(guó)土空間管控70(二)優(yōu)化生態(tài)空間格局73(三)加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)76(四)筑牢生態(tài)安全屏障79四、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)81(一)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系81(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整87(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展90(四)強(qiáng)化資源節(jié)約利用92(五)拓展“兩山”轉(zhuǎn)換通道97五,、生態(tài)生活體系建設(shè)98(一)持續(xù)保障飲用水安全98(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100(三)構(gòu)建城鎮(zhèn)綠色空間101(四)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)102(五)倡導(dǎo)環(huán)保綠色生活104六,、生態(tài)文化體系建設(shè)107(一)深入挖掘特色生態(tài)文化107(二)加快生態(tài)文化載體建設(shè)108(三)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育109(四)推動(dòng)生態(tài)文明共建共享110第五章重點(diǎn)工程112第六章保障措施120一、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)120(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)120(二)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任120(三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)121二,、加大生態(tài)環(huán)保投入121(一)加大財(cái)政資金投入力度121(二)建立多元化投融資渠道121(三)加強(qiáng)資金使用監(jiān)督管理122三,、強(qiáng)化環(huán)保科技支撐122(一)建立生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)122(二)推進(jìn)環(huán)境科技創(chuàng)新122(三)強(qiáng)化對(duì)外合作交流123四,、鼓勵(lì)社會(huì)共同參與123(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施宣傳123(二)開(kāi)展生態(tài)文明科普教育123(三)強(qiáng)化公眾參與124前言生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),，瑞昌市始終堅(jiān)持“五位一體”可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確把握和處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為核心,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起,發(fā)展結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè),、科技創(chuàng)新,、生態(tài)文化宣教等領(lǐng)域取得了較好的成效,為生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建奠定了較好的基礎(chǔ)，在《瑞昌市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,持續(xù)鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì),繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),培育綠色生產(chǎn)生活方式,健全生態(tài)文明制度體系,提升生態(tài)文明建設(shè)水平,走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,，江西省作為全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一,以進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,、增強(qiáng)人民群眾獲得感為導(dǎo)向,以機(jī)制創(chuàng)新、制度供給,、模式探索為重點(diǎn),筑牢生態(tài)文明制度“四梁八柱”,培育綠色發(fā)展新動(dòng)能,開(kāi)辟綠色富省,、綠色惠民新路徑,構(gòu)建生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化新格局,努力打造美麗中國(guó)“江西樣板”，瑞昌市持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),是要將生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各領(lǐng)域,切實(shí)解決當(dāng)前和未來(lái)面臨的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,最終實(shí)現(xiàn)瑞昌市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同全面發(fā)展新格局,為打造美麗中國(guó)“江西樣本”提供“瑞昌模式”,，2022年3月,江西省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國(guó)“江西樣板”規(guī)劃綱要(2021-2035年)》,明確提出“打造生態(tài)文明改革引領(lǐng)區(qū),、美麗中國(guó)建設(shè)樣板區(qū)、全面綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū),、生態(tài)福祉共享示范區(qū)”等四大定位,進(jìn)一步打響國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)品牌,以改革創(chuàng)新,、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效為路徑,健全產(chǎn)權(quán)清晰,、管理高效的自然資源綜合管理體系,建立現(xiàn)代環(huán)境治理體系,構(gòu)建綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)走在全國(guó)前列,形成與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代化治理體系和治理能力,為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),，第三章規(guī)劃總則一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察江西重要講話精神,樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全面落實(shí)中央,、省,、市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要作為根本出發(fā)點(diǎn),以“協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”為工作主線,以循環(huán)低碳發(fā)展為路徑,以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè),形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,努力將瑞昌建成江西省生態(tài)文明建設(shè)示范縣,、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),，五、規(guī)劃目標(biāo)(一)總體目標(biāo)堅(jiān)持以創(chuàng)建目標(biāo)為導(dǎo)向,以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線,生態(tài)自然化,、經(jīng)濟(jì)綠色化,、生活低碳化、意識(shí)文明化和制度嚴(yán)密化“五化”同步,圍繞“強(qiáng)工興旅,綠色發(fā)展,城鄉(xiāng)一體,幸福宜居”戰(zhàn)略目標(biāo),通過(guò)全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極倡導(dǎo)生態(tài)生活,培育生態(tài)文化,建立健全生態(tài)制度,使節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生活方式基本形成,推動(dòng)區(qū)域人與自然和諧相處,環(huán)境與經(jīng)濟(jì),、生態(tài)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,打造瑞昌市生態(tài)文明創(chuàng)建品牌,形成一批可推廣、可復(fù)制的“瑞昌經(jīng)驗(yàn)”,為爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)“江西樣板”排頭兵提供更強(qiáng)的綠色支撐,，基本形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)布局和空間開(kāi)發(fā)格局,確保受保護(hù)國(guó)土空間安全,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善并達(dá)到考核要求,綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效推進(jìn),建立完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制和生態(tài)文化體系,生態(tài)文明意識(shí)大幅提高,生態(tài)文明制度體系健全,，對(duì)照《江西省省級(jí)生態(tài)市縣建設(shè)指標(biāo)》,瑞昌市目前已達(dá)標(biāo)指標(biāo)26項(xiàng),包括:重大目標(biāo)任務(wù)部署情況、生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核的比例,、河(湖)長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制,、省級(jí)及以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例、生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)率,、環(huán)境空氣質(zhì)量,、地表水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)(EQI),、森林覆蓋率、生物多樣性保護(hù),、濕地保護(hù)率、生態(tài)恢復(fù)治理,、危險(xiǎn)廢物利用處置率,、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制、生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地,、單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率,、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積比例,、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、城鎮(zhèn)污水處理率,、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率,、中央和地方生態(tài)環(huán)保資金績(jī)效目標(biāo)完成情況、城鎮(zhèn)人均公園綠地面積,、政府綠色采購(gòu)比例,、公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的參與度和滿意度，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法和考核組織機(jī)制,將資源利用,、環(huán)境治理,、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù),、增長(zhǎng)質(zhì)量,、綠色生活、公眾滿意程度等綠色發(fā)展指標(biāo)納入黨政實(shí)績(jī)考核范疇,重點(diǎn)考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級(jí)政府加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)決策部署以及資源環(huán)境保護(hù)等方面的情況,增加生態(tài)文明建設(shè)考核權(quán)重,確保生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績(jī)考核比例穩(wěn)定保持在20%以上,，加強(qiáng)“三線一單”在污染防治、生態(tài)修復(fù)治理,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和日常環(huán)境管理中的應(yīng)用,在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)時(shí),按照生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的有關(guān)內(nèi)容予以充分考慮和調(diào)整實(shí)施,并建立以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求為監(jiān)管主要內(nèi)容的環(huán)保監(jiān)管機(jī)制,將優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域,，到2025年,“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系進(jìn)一步完善,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化,綠色發(fā)展水平明顯提高,生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展,以企業(yè)聚集綠色發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn),推行園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案,實(shí)現(xiàn)園區(qū)能源梯級(jí)利用,、水資源循環(huán)利用,、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用,提升園區(qū)能源資源利用整體效率,優(yōu)化園區(qū)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng),、示范意義大的綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式,，5-1重點(diǎn)工程一覽表序號(hào)項(xiàng)目類別及名稱主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模總投資(萬(wàn)元)責(zé)任單位開(kāi)始/完成時(shí)間(年)一,、生態(tài)制度體系建設(shè)重點(diǎn)工程1生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃組織編制《瑞昌市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》40生態(tài)環(huán)境局2023-20242江西瑞昌經(jīng)開(kāi)區(qū)碼頭工業(yè)城化工集中區(qū)智慧平臺(tái)及?；＼?chē)場(chǎng)項(xiàng)目1、建立一體化智慧園區(qū)綜合監(jiān)管平臺(tái),覆蓋化工區(qū)域三維全景地圖,包含:安全生產(chǎn),、環(huán)境管理,、應(yīng)急管理、封閉化管理,、運(yùn)輸車(chē)輛管理,、能源管理、化工園區(qū)辦公,、公共服務(wù)等八大板塊;2,、新建1座危化專用停車(chē)場(chǎng),項(xiàng)目用地約100畝,包含消防,、環(huán)保等專用設(shè)施,。