國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府治理能力,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn),，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源,是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇,是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求,有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息,更加準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)主體需求,提高服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性;有利于順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能;有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用;有利于高效利用現(xiàn)代信息技術(shù),、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)化的信息服務(wù),降低行政監(jiān)管成本,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要結(jié)合工作實(shí)際,在公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管中積極穩(wěn)妥、充分有效,、安全可靠地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),不斷提升政府治理能力,，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),提高政府服務(wù)水平,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),釋放市場(chǎng)主體活力,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，高效采集、有效整合,、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù),健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制,將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段,不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性,、有效性，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管,為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐,，以國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ),運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè),建立跨地區(qū),、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制,構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放,、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享,提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度,，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式,在企業(yè)監(jiān)管、環(huán)境治理,、食品藥品安全,、消費(fèi)安全,、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域,推動(dòng)匯總整合并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù),、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù),、銷售物流數(shù)據(jù)等,構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析,及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為,、規(guī)律與特征,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象,提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，以社會(huì)信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程為基礎(chǔ),充分發(fā)揮國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù),、法人單位信息資源庫(kù)的基礎(chǔ)作用和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的依托作用,建立國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),整合金融,、工商登記、稅收繳納,、社保繳費(fèi),、交通違法、安全生產(chǎn),、質(zhì)量監(jiān)管,、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息,實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享,，具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門在履職過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確采集市場(chǎng)主體信用記錄,建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按要求納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),，建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可,、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告,、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示,提高市場(chǎng)透明度,并與國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息共享，各地區(qū),、各部門要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能,、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財(cái)政資金效益的原則,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、信息技術(shù),、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、協(xié)議約定,、依法提供等方式,加強(qiáng)政府與企業(yè)合作,為政府科學(xué)決策,、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障，支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門,、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織等深入合作,依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù),建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng),依法采集,、整理,、加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息,采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性,建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄,，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)法規(guī),對(duì)政府部門在行政管理,、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報(bào)告作出規(guī)定,為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù),。