按照“人隨編走”的原則,將敬老院定編定崗不定人的現(xiàn)有人員統(tǒng)一移交由民政部門管理,敬老院人員選聘工作由民政部門會(huì)同人社,、財(cái)政等相關(guān)部門組織實(shí)施,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)失能半失能特困對象須安置到市社會(huì)福利院,，〔責(zé)任單位:市民政局,、市委編辦,、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場,、街道、風(fēng)景名勝區(qū)),、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕強(qiáng)化各類延伸服務(wù),加快村居(社區(qū))老年幸福食堂,、老年人活動(dòng)中心等普惠型互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，〔責(zé)任單位:市民政局,、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場、街道,、風(fēng)景名勝區(qū))〕(二)優(yōu)化調(diào)整公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)編制按照《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制的意見》(贛編辦發(fā)〔2011〕36號)要求,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供編制保障,核定原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院編制數(shù)量并保持不變,，加快區(qū)域性敬老院事業(yè)編制數(shù)量核定,核定崗位出現(xiàn)空缺后,由市民政局、市人社局按照事業(yè)單位公開招聘制度等有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)人員錄用、管理使用,新聘用人員不再實(shí)行定編定崗不定人管理,列入正式事業(yè)編制(招聘方案另行制定),，〔責(zé)任單位:市委編辦,、市人社局、市民政局〕(三)改革敬老院人事薪酬制度改革過渡期,各敬老院院長人選,由市民政局制定院長任職條件,會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派業(yè)務(wù)熟悉,、符合任職條件的干部擔(dān)任,，在確保原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作總體穩(wěn)定的前提下,合理做好現(xiàn)有敬老院管理人員的留用、解聘,、安置工作:①自贛民發(fā)〔2021〕12號文件發(fā)文之日前在編在崗,且經(jīng)過市人社局,、市民政局公開招聘上崗的人員予以直接留用;②自贛民發(fā)〔2021〕12號文件發(fā)文之日前在編在崗,但未經(jīng)過市人社局、市民政局公開招聘上崗的人員,經(jīng)考察合格后予以留用;③自贛民發(fā)〔2021〕12號文件發(fā)文之日后上崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道穩(wěn)妥做好現(xiàn)有不符合崗位要求人員分流安置工作;④自本文發(fā)文當(dāng)月起已到退休年齡的人員,按原有渠道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理退休,退出敬老院管理崗位,，〔責(zé)任單位:市民政局,、市人社局、市醫(yī)保局,、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場、街道,、風(fēng)景名勝區(qū)),、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕按照不低于1:10、1:6,、1:3的比例,分別為有生活自理能力,、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力的老年人配備養(yǎng)老護(hù)理員,同時(shí)配備必要的老年社會(huì)工作者,、醫(yī)護(hù)人員,、消防安全員和工勤人員，〔責(zé)任單位:市民政局,、市財(cái)政局,、市發(fā)改委、市市監(jiān)局,、市慈善會(huì),、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕(四)建立敬老院市級直管機(jī)制按照“民政主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管,、集中管理,、分戶核算”原則,依托市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心),由市民政局直接管理14所(區(qū)域性中心)敬老院,實(shí)行所有工作人員“市聘、市管,、市考核”,、財(cái)物統(tǒng)一管理、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督,切實(shí)提高資金使用效率和養(yǎng)老服務(wù)水平,，市民政局會(huì)同市財(cái)政局核定敬老院預(yù)算收支,、工作經(jīng)費(fèi)等資金保障情況,制定項(xiàng)目,、資金等管理使用相關(guān)制度,確保敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)，〔責(zé)任單位:市民政局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場,、街道、風(fēng)景名勝區(qū)),、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕(五)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和應(yīng)急救援能力建設(shè)市衛(wèi)健委和市民政局要加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”工作,，〔責(zé)任單位:市衛(wèi)健委,、市民政局、市醫(yī)保局,、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場、街道,、風(fēng)景名勝區(qū)),、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心)、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕建設(shè)完善市,、鄉(xiāng)兩級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng),全面消除建筑安全隱患,依托市消防救援大隊(duì)組建半專業(yè)化消防應(yīng)急救援隊(duì)伍,建立人員培訓(xùn)等制度;通過智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,搭建應(yīng)急救援指揮中心平臺,承擔(dān)全市養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)事件情況下老年人的轉(zhuǎn)移安置,、照料服務(wù)等工作，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,在經(jīng)營場所醒目位置標(biāo)明服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)內(nèi)容,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等,主動(dòng)接受服務(wù)對象和社會(huì)監(jiān)督;建立老年人能力評估制度,每年至少開展一次評估,根據(jù)不同自理能力等級變更收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);建立績效考核和激勵(lì)制度,重點(diǎn)考核服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量,、管理水平,、運(yùn)營效率、持續(xù)發(fā)展,、滿意度評價(jià)等;建立按崗定酬,、按工作業(yè)績?nèi)〕甑膬?nèi)部分配機(jī)制,可在事業(yè)單位績效工資總量范圍內(nèi)自主設(shè)立值班值守、夜間查房等體現(xiàn)工作量和工作業(yè)績的考核,，〔責(zé)任單位:市發(fā)改委,、市民政局、市財(cái)政局,、市人社局,、市市監(jiān)局、市社會(huì)福利院(養(yǎng)老服務(wù)中心),、各區(qū)域性中心敬老院(養(yǎng)老服務(wù)中心)〕(七)強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理市民政局聯(lián)合相關(guān)職能部門,每年對全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)至少開展一次以上資金使用管理,、安全生產(chǎn)(含消防安全,、食品安全、燃?xì)獍踩?,、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容在內(nèi)的監(jiān)督檢查,，為切實(shí)加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí),成立瑞昌市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市民政局、市委編辦,、市發(fā)改委,、市財(cái)政局、市稅務(wù)局,、市審計(jì)局,、市人社局、市自然資源局,、市住建局,、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,、市應(yīng)急管理局,、市市監(jiān)局、市消防救援大隊(duì),、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、場、街道,、風(fēng)景名勝區(qū))等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員,及時(shí)研究解決遇到的重要問題,形成齊抓共管,、合力推進(jìn)的工作格局。